哀嘆：我國反壟斷法暫不懲治事實壟斷

比爾蓋

　　歐盟本周三以阻撓競爭對手AMD市場競爭為由，向英特爾課以高達10.6億歐元(約合14.5億美元)的罰款。在歐盟開出的如此巨額的罰單面前，人們不禁想問，中國是不是也能像歐盟一樣依據中國的《反壟斷法》對英特爾的反壟斷行為進行處罰呢？對此，有關法律專家表示，中國現行的《反壟斷法》尚處對壟斷的防患階段，沒達到對已有壟斷現象進行處理和懲治的階段。

　　“我國反壟斷法起訴范疇不明確”

　　一直關注中國信息領域反壟斷的倪光南院士對記者表示，自從中國《反壟斷法》出臺以后，大家就議論這個問題。他表示：“英特爾客觀上在中國壟斷的事實非常清楚，目前比較困難的是英特爾是不是在中國構成濫用市場支配地位，涉及反壟斷法可以處罰的或者可以起訴的范疇，這在中國還不是很明確。”

　　其言下之意是英特爾的壟斷事實和是否違反中國《反壟斷法》之間存在著認定難度。

　　他表示：“我們還缺乏這方面的經驗，中國實施《反壟斷法》需要一個完善的過程。我覺得中國可能任何一個部門的機構都很難承擔起這樣大的任務。所以最好還是由國家或更高層次的人協調來做這個事，不能期望由個別企業來做這個事。”

　　“我國反壟斷法暫不懲治事實壟斷”

　　和倪光南相比，律師姚克楓更為悲觀，他表示，在現階段，中國廠商無法對英特爾發起反壟斷訴訟。

　　他認為中國的《反壟斷法》目前還是一個原則性法律，沒有細化，也沒有配套的法律、法規和細則。姚克楓告訴記者，目前《反壟斷法》具體條款的司法解釋還沒出來，一個具體的案件想依靠現階段的《反壟斷法》打贏官司基本沒有可能。之前商務部已有基于《反壟斷法》駁回可口可樂收購匯源事件的發生。值得注意的是，這樣的事件只針對防止兩個企業合并造成未來壟斷的案例，并未涉及對已存在的壟斷現象加以處罰。

　　“從這個意義上看，目前中國的《反壟斷法》還處于對未來壟斷的防患階段，沒達到對已有壟斷現象進行處理和懲治的階段。這需要一步步來。”姚克楓強調：“和中國剛剛通過《反壟斷法》不同，歐盟反壟斷法已經過多年實踐，配套的法律、法規條款十分完備，因此歐盟開出如此巨額的罰單并不令人意外。”